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渭南市2018年脱贫攻坚工作综述

来源:未知 时间:2019-02-12

攻坚克难战犹酣一枝一叶总关情

——我市2018年脱贫攻坚工作综述

渭南日报 记者 崔晓怡/文 雷沛/图

党员干部扶贫帮困“走亲戚”,特色产业发展迅速焕生机,农村危房改造、易地搬迁等扶贫项目精准落地,道路、学校、卫生室等农村基础设施条件全面提升……沐浴在2019年的阳光里,行走在秦东大地的村村落落,砥砺奋进脱贫攻坚的热潮扑面而来。

回首充满激情的2018年,我市的脱贫攻坚工作,走过了又一段胜利的征程——

2018年年初,省上下达的我市的年度脱贫计划任务是富平、蒲城、合阳、澄城4个贫困县摘帽,264个贫困村、9.73万人贫困退出。截至2018年底,我市顺利完成280个贫困村、10.287万贫困人口脱贫,分别是省计划的105.7%和106.1%,4个贫困县均全面完成摘帽有关指标认定,具备了摘帽的条件。

这是一份沉甸甸的“答卷”,不仅体现了市委、市政府贯彻落实中央部署、省委要求的政治坚定,也彰显出小康路上一个都不能少的为民情怀。

而纵观五年来渭南的脱贫攻坚工作,可以说,前期重点在打基础,2018年真正进入决战期,是我市脱贫攻坚、克难奋进的一年,是精准扶贫、精准脱贫的一年。这份“答卷”也有力地证明,脱贫攻坚的战场上,我市广大干部群众是一支能战敢战、积极奋斗的英勇之师,用奋斗开创着幸福的生活。

向阳安置社区是临渭区易地扶贫搬迁安置社区,同时也是该区安置贫困群众人数最多的社区

坚持政治引领 以清醒坚定的政治自觉推进脱贫攻坚

中央有号召,基层就要有作为。2018年,我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,在思想上形成攻坚共识,在行动上夯实攻坚任务,脱贫攻坚战成为增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”的具体实践。

我市定期召开市委常委会、市政府常务会和市脱贫攻坚指挥部会议,及时传达中省有关扶贫工作重要会议精神,带头提高政治站位,坚定政治信念。全市各级有关部门在学习和把握上级精神中,形成了共识共动,脱贫攻坚、精准扶贫在思想上更加清醒坚定,行动上更加自觉担当。

在建章立制、夯实责任上狠下工夫,全市上下认真落实“省负总责、市级推动、县抓落实”的责任体系,坚持“四级书记”抓脱贫,先后制定和完善了逐级述职报告、巡视问责、攻坚约谈、群众评议、社会公示五项制度,出台了脱贫攻坚绩效考核、巡查督查、涉农资金统筹整合、贫困退出四个方面的实施意见,层层签订脱贫攻坚责任书,明确了市县乡村各级工作职责,厘清了市级“八办六组”相关部门的责任边界,形成了纵向落实到底、横向分解到边的责任体系。坚持向中省要求看齐,先后11次召开专题会议,分析情况、排查问题、研究对策、进行部署,开展了春季攻势、问题整改、三年滚动计划和信息补正、“两对两补”等重点工作,确保脱贫攻坚方向不偏、进度不慢、力度不减。

 合阳县雨阳合作社为贫困户发放现金

坚持问题导向 以扎实有效的整改推进脱贫攻坚

短板和问题是前进的方向所在,也是进步的潜力所在。2018年,“问题整改”成为全市脱贫攻坚贯穿始终推动进展的有力抓手。

针对中省市各级在督查、考核、评估、民主监督、巡视、审计、“以案促改”等各方面指出问题整改工作,市委书记、市长亲自挂帅,先后召开市委常委会等五次会议,专题部署整改工作。市脱贫攻坚指挥部狠抓分析研判、问题核实、督查推进三个关键环节,采取市级领导约谈交办、带队到县交办、召开专题会议交办等形式,安排三轮专项督查,确保问题逐条整改到位。整改过程中,除了运用时限管理,建立销号制度,入网细化等措施,同时坚持举一反三,建立长效机制。截至目前,全市列入清单的130个问题已完成整改101个,建立长效机制长期整改的有29个。

特别是在市、县涉农资金整合及财政专项扶贫资金使用和项目管理中,严格按照中省要求,在资金分配、项目立项、项目建设、竣工决算等全面落实公告公示制度,积极开展扶贫资金项目县级自查、县际交叉检查和市级自查督查,确保资金投放、使用精准,流向、流量透明。

2018年,市上还开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,市纪委监委领导班子成员带队,对各县(市、区)专项治理工作开展督导调研,约谈“八办六组”牵头单位负责人,筛选典型问题线索,开展直查直办,全市查处扶贫领域腐败和作风问题681件,处分711人,移送司法机关13人,干部作风大转变,脱贫过程更扎实。

 杭白菊成为澄城县山头村脱贫致富花

食用菌撑起了蒲城县洛滨镇脱贫致富产业梦

坚持精准方略 以全面落实“八个一批”助力脱贫攻坚

“精准扶贫、精准脱贫”,是打赢脱贫攻坚战的重要理论指引和思想指南。2018年,我市继续围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,下“绣花”功夫、做精准文章,落实“八个一批”有实效、见成效。

抓住产业脱贫这个关键,以党建为引领,各县(市、区)普遍采取“党支部+”模式,因地制宜,因人施策,大力发展特色产业。一年来,全市共建设扶贫产业园1059个,支持575个村发展壮大集体经济,累计带动贫困户8.89万户31.49万人,基本实现有劳动能力和意愿的贫困户产业全覆盖。如今,合阳光伏、临渭红提、华阴茶菊等一批在脱贫攻坚中成长起来的产业生机勃发,产品远销各地,为群众拓宽了增收新渠道。

注重一、二、三产融合,引导群众发展旅游、电商、光伏等项目,提高农产品附加值,推进农业转型升级,增强了农业发展后劲。据统计,截至2018年10月底,全市光伏扶贫项目已建成并网发电站615个,总装机68635.75kw;旅游扶贫投入资金4125.7万元,实施项目15个;电商扶贫投入资金747.7万元,实施项目170个。

聚焦“一方水土养不起一方人”的深度贫困区,统筹用好资金和政策,“两房”建设顺利推进。全市“十三五”易地扶贫搬迁20164户75616人,共建设集中安置点88个,集中安置率和城镇化率分别达到99.97%和95.86%,居全省之首。2018年农村危房改造2096户,已全部竣工入住,退出贫困户的安全住房问题得到彻底解决。同时,为符合条件的贫困户,足额发放退耕还林补助、生态效益补偿金,建设干杂果经济林、发展林下经济等产业,带动贫困群众6.43万人。

针对群众最关心的教育、医疗、就业等重大民生问题,全市教育系统、医疗卫生系统和各级人力资源保障局,严格按照“八个一批”要求,对脱贫攻坚任务进行再推进,通过落实普惠性、基础性、兜底性政策,保障和改善了贫困群众的生活。一年来,严格落实控辍保学措施,义务教育阶段建档立卡家庭学生实现零辍学;市内学校全部落实教学资助政策,累计资助贫困学生7176万元,提供贫困大学生生源地助学贷款1.3亿元;全市贫困人口参合率100%,计划摘帽县贫困村卫生室全部达标,县级医疗机构先诊疗、后付费制度实现全覆盖;组织开展“春风行动”等专场招聘会80余场次,提供就业岗位5.6万个,技能培训1.4万人,帮扶贫困劳动力转移就业1.9万人,扶持创业676人,新增公益性岗位安置1410人;保障农村低保对象8.28万人、特困群体6748人,发放救助金1.881亿元,实现了应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。

 包联单位为贫困户送温暖

 扶贫工作队到大荔县九龙村贫困户家中交流指导

坚持共识共动 以力量大聚集助力脱贫攻坚

打赢脱贫攻坚战,需要力量大聚集。2018年,我市持续坚持党委领导、政府主导、群众主体、社会参与,动员一切可以动员的力量助力脱贫攻坚,形成脱贫攻坚的强大合力。

全市各级各部门持续开展驻村帮扶工作,各级党员干部特别是各级扶贫办工作人员和驻村“第一书记”等一线战士,高速“运转”,高强度投入工作,带着责任和真情把党的温暖送到群众心坎里。全市共有参与包联单位1394个,选派“第一书记”1083名,派驻驻村队员2481人。广大帮扶干部按照脱贫攻坚工作要求,立足自身工作优势,落实帮扶项目1127个,投入各类帮扶资金24584.02万元,其中,基础设施建设项目617个,投入帮扶资金13342万元;培育和扶持产业发展项目510个,投入帮扶资金11242.02万元。通过实施帮扶项目,使贫困人口人均纯收入增加500余元。在脱贫攻坚的生动实践中,广大党员干部进一步坚定了信念,锤炼了作风,党群、干群关系更加密切。

金融支持是产业脱贫的“生命线”。各级党委、政府积极把握机会,主动争取政策,协调各类金融机构整合资金,精准投放,助力脱贫产业成长发展。累计发放小额信贷贴息贷款111670.128万元,扶持贫困户26069户。全市组建扶贫互助资金协会617个,总资金量26048.06万元,其中财政资金23554.5万元,会员交纳互助基准金2368.01万元,会员总数52161户,其中贫困户会员31819户,入会率61%。

广泛动员社会力量,在全市范围内开展“万企帮万村”活动,219家企业对239个贫困村实施帮扶,投资1.3亿元,实施309个项目,辐射带动1.25万贫困人口增产增收,解决2218名贫困群众就业;300余家社会组织积极参与扶贫,投入扶贫资金867万元,帮扶贫困人口1000余人。共青团、妇联等群团组织也积极发力,在资助贫困家庭留守儿童、开展“三秦巾帼脱贫攻坚行动”中作出应有贡献。

注重借力发力,继续深化苏陕扶贫协作,采取股权投入、直接补助等方式,投入苏陕协作资金6945万元,实施项目71个,壮大了村集体经济,带动2446户9500余人脱贫。建立了“3+X”帮扶体系,渭南合力扶贫公司正式启动运营,完成投资1.66亿元,带动贫困群众2956户10974人。我市还引进3个外资企业扶贫项目,计划总投资30103.03万元,世行贷款20737.27万元,项目前期工作正在有序进行中。

“光有政策还不够,脱贫还要靠自己”,脱贫攻坚战中,我市紧抓“扶智扶志”不松懈,150余场门类多样的实用技术培训,让贫困户的“脑袋”富起来;丰富多彩的文化扶贫演出,把自强不息的精神讴歌和弘扬;近百余场宣讲活动和各县(市、区)持续开展的表彰活动,成风化人,让“脱贫光荣”的理念深入人心,贫困户主动脱贫的内生动力强烈迸发。党的政策好,干部作风正,贫困户扑下身子干起来,共同构筑起脱贫攻坚的最美风景。

脱贫攻坚战犹酣。在脱贫攻坚的嘹亮战歌中,实施乡村振兴战略各项任务接踵而来,做好二者的有效衔接,让广大农民群众彻底摆脱贫困、走向富裕,全市上下还要继续下定必胜的决心,拿出奋斗的姿态,迈出坚实的步伐。

(编辑 姚二曼 审签 徐磊)


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